Представленное исследование – одна из попыток понять и представить социум крупного современного российского города изнутри, показать мозаику его миров. Основные результаты выполненного исследования могут быть сформулированы следующим образом.
В связи с реальными социально-экономическими и социально-политическими процессами, которые происходят сегодня в России, для социологии одной из первостепенных становится задача определения понятия "город". Решение этой проблемы должно учитывать социально обусловленные изменения объективной реальности, в том числе определенную ценностную шкалу, согласно которой город раскрывает свое социальное значение для человека. Социологический смысл понятия "город" зависит от цели исследования и избранных методологических подходов. Особенностью концептуальной проработки понятия является междисциплинарный подход, базирующийся не только на знаниях теории среднего уровня, но и использует научные наработки других социальных и гуманитарных наук.
Очевидно, что с точки зрения социальной идентификации, под городом следует понимать социальную систему, расположенную в конкретных условиях географического пространства, поскольку вероятность появления и скопления социально-значимых ролей города зависит от наличия природных ресурсов, климата и т. д. Социальное пространство города выступает "местосвершением" обмена социальными практиками и может быть представлено как образуемая силами внутренних социальных связей территория, гомогенная по избранному ряду критериев–определений. Для города характерно доминирование внутренних связей над внешними.
Волгоград как административно-территориальная единица подвержен влиянию всех тех процессов, которые развиваются в российском обществе.
Стратегия исследования города предполагает, что его можно рассматривать как социальную систему. Обращение автора к анализу существующих не только в социологии современных методологических подходов к изучению социальных систем позволило уточнить понятие социального пространства города и показать, что городу, как социальной системе, присущи все признаки и свойства, характерные сложным развивающимся системам. Под социальным пространством города предлагается понимать (в рамках системной методологии) фазовое пространство (пространство состояний) – многомерное признаковое пространство, координатные оси которого соответствуют параметрам состояния системы. Данный подход расширяет возможности исследования тех процессов, которые развиваются в современных городах и, порой, их довольно сложно "уловить" в рамках традиционных подходов.
Как социальная система город обладает всеми свойствами, общими из которых являются: целостность (эмерждентность), целенаправленность функционирования, иерархичность строения, вероятностный характер состояния и поведения, способность к самоорганизации. Наличие данного свойства, имманентно присущего городу, дает возможность исследовать город как процесс, поскольку самоорганизация системы есть не что иное, как установление в диссипативной среде пространственных структур(причем эволюционирующих во времени), параметры которых определяются самой системой и слабо зависят от пространственной структуры источника неравновесности, первоначального состояния системы, а зачастую и граничных условий.
Частным случаем проявления способности к самоорганизации является способность социальной системы выявлять и удовлетворять свои потребности или способность решать свои проблемы, способность к самообучению и саморазвитию. Данное обстоятельство оказывается весьма существенным при рассмотрении города как процесса, противоречия, обусловленного активным вмешательством человека, поскольку способствует пониманию того, что противоречие может быть вполне разрешимо. Однако для того, чтобы город как локализованная по месту и времени проблема, возникающая в результате активного вмешательства человека, имел возможность своего поступательного развития, его властным структурам необходимо изменить парадигму социального управления. Самоцелью общества должен быть не рост производства или техногенных ценностей как таковых, а человек, соответственно, основой принятия всех управленческих решений должна стать их человекоразмерность.
Социальная ориентированность городского развития делает необходимым создание надежной системы обратной связи между населением города и управленческими структурами. Практика проведения социологических исследований убедительно свидетельствует, что подобного рода информацию могут предоставить не отдельно проводимые "замеры" состояния общественного мнения, а постановка системы научного мониторинга за состоянием социального пространства города, причем мониторинга, учитывающего не только объективные, а, в первую очередь, субъективные оценки качества городской среды.
Социальная практика подтверждает, что оценки качества городской среды могут быть объективными, когда измеренное состояние элементов городской среды сопоставляется, соотносится с существующими правилами, стандартами, нормативами, и субъективными, когда они основываются на суждениях, представлениях всех жителей города или их групп об условиях жизнедеятельности в данном городе, о степени удовлетворения отдельными компонентами среды самых разнообразных потребностей горожан, об их должном состоянии, и т. п. Оба вида оценок качества городской среды могут иметь самостоятельную научную и практическую ценность. Поэтому наибольшую значимость приобретает комплекс мероприятий по оценке качества городской среды, включающий как объективный, так и субъективный компоненты оценки городской среды. Городская среда должна быть представлена в координатах человекоразмерности – она не может изучаться и моделироваться без учета тех представлений о ней, которые существую в сознании рядовых обитателей этой среды. Их субъективные мнения, симпатии, оценки являются не менее важным фактором средообразования, чем факторы чисто объективные – санитарно–гигиенические, географические, социально–экономические и др.
Проблемы современных городов страны – это во многом следствие непродуманной градостроительной политики и непонимания сущности процессов урбанизации. В рамках плановой экономики урбанизация рассматривалась как управляемый процесс со всеми вытекающими последствиями. Среди характерных черт отечественной урбанизации следует назвать: высокую скорость урбанизации, вызванную советской индустриализацией; значительные региональные различия в уровне и тенденциях урбанизации; разреженность сети городов; специфическую субурбанизацию; диспропорции социального развития городов.
Практика проведения прикладных социологических исследований показывает, что для текущей оценки состояния пространства города можно использовать индикатор социального самочувствия, представляющего собой объективно-субъективную характеристику состояния социума. По итогам выполненных исследований, можно сказать, что социальное пространство города характеризуется развитием следующих процессов, которые необходимо учитывать для его адекватного понимания.
Помимо уменьшения численности постоянного населения города, его структура претерпевает серьезные изменения, что подтверждается и данными официальной статистики. Эмпирические данные, полученные в ходе серии прикладных исследований, позволяют утверждать, что в населении города превалируют группы женщин-пенсионерок с начальным, незаконченным средним или средним образованием. Данное обстоятельство тем более вызывает тревогу, что мигранты "второй волны" (1985 – 2004 гг.), а это, как правило, люди трудоспособного возраста, отличаются высокой мобильностью и демонстрируют выраженную готовность к переезду в другие регионы России, другие районы города и области. Оторванные от "насиженных" мест не по собственному желанию они трудно приживаются в новых условиях и готовы переезжать с места на место в поисках "своего" поселения. Подтверждением данному обстоятельству является официальная статистика, отражающая динамику миграционных процессов в регионе. В 2003 г. миграционная убыль составила 3495, в 2004 г. – 2914 человек. Другим фактом, не вселяющим оптимизма, на скорое "выравнивание" структуры населения города, является отток молодежи из города – в столичные, как правило, города в поисках достойной работы. Ранжированный ряд основных, по мнению жителей города, проблем лишний раз тому подтверждение.
При этом, важно обратить внимание, что наиболее высокий уровень социального самочувствия и адаптированности характерен для людей в возрасте до 34 лет (индексы социального самочувствия – 1,08 – 1,14, индексы адаптированности 1,11 – 1,22). Наиболее низкие показатели демонстрируют люди в возрасте старше 55 лет и старше (индексы социального самочувствия 0,87 – 0,92, индексы адаптированности – 0,81 – 0.88). Но наиболее выраженная политическая активность характерна для людей в возрасте 55 лет и старше (индексы – 1,09 – 1,10). Горожане молодого и среднего возраста демонстрируют примерно одинаковый уровень политической активности (значения индикатора несколько ниже среднего уровня, индексы 0,94 – 0,96). Самый низкий уровень скептицизма характерен для молодых людей в возрасте до 24 лет (индекс 0,80), наиболее высокий – для людей в возрасте 45 – 54 года (индекс 1,10) и старше 65 лет (индекс 1,16). Но ни для кого не секрет, что на выборы власти различного уровня ходят именно люди старшего поколения, определяя судьбы страны на будущее, ориентиры ее дальнейшего развития. Кризис городской власти Волгограда (и исполнительной, и законодательной) – следствие всех этих проблем.
Ранжированный ряд двадцати, вызывающих наибольшее беспокойство и тревогу горожан, проблем выглядит следующим образом: повышение цен на услуги ЖКХ (57 %), низкий уровень зарплаты, пенсий (52 %); рост цен на продукты и товары первой необходимости (52 %); наркомания и торговля (28 %); рост преступности, ухудшение криминогенной обстановки (21 %); благоустройство, чистота города, района (20 %); падение производства, развал экономики (19 %); нехватка рабочих мест, безработица (19 %); проблемы молодежи, подрастающего поколения (18 %); освещенность дворов (кварталов, микрорайонов) города (17 %); пьянство, алкоголизм (17 %); отсутствие асфальтового покрытия, внутриквартальных дорог (16 %); жилищная проблема (16 %); произвол, бездействие властей, коррупция (14 %); увеличение числа нищих, бомжей, бродяг, беспризорных детей (14 %); плохое состояние автомобильных дорог (13 %); несвоевременность выплат заработной платы, пенсий, пособий (12 %); жилищно-коммунальное хозяйство (энерго-, водоснабжение, подача тепла и т. п.) (12 %); произвол милиции, ГИБДД (11 %); отношения между людьми, озлобленность (9 %).
Выявленные проблемы жителей крупного современного российского города в основном связаны со сменой общественно-политического строя в стране (невысокое качество жизни в городе, высокий уровень неравномерности в распределении совокупного дохода между различными категориями населения, снижение морально-нравственных принципов и т. д.) решить довольно сложно, а одномоментно просто невозможно, однако, улучшить условия жизни горожан государство в состоянии, при условии, что в решении проблем города будут участвовать и сами горожане.
Информация об отрицательном восприятии горожанами современной жизни (низкие оценки качества городской среды и т. д.) полезна для принятия адекватных управленческих решений на уровне муниципального и регионального управления.
В диссертации описаны социально-демографические группы, значимо различающиеся восприятием окружающей реальности, отношением к состоянию городской среды. Полученные данные могут быть использованы при проведении дальнейших исследований, посвященных сравнительному анализу особенностей общественного мнения, характерного для различных социально-демографических групп.
Анализ субъективного восприятия жизни горожанами в связи с современной ситуацией в стране дают возможность сделать вывод, что проблема самореализации личности обострилась в российском трансформирующемся обществе. Это связано со сложностями в вертикальной мобильности людей, имеющих достижительную мотивацию. Без решения этой проблемы на уровне региона будет создаваться напряженная ситуация, которая уже имеет место быть в провинциальном крупном городе, когда молодежь не может реализовать свой потенциал и уезжает в столичные города, родители не связывают будущее своих детей с родным городом, и мигранты стараются поскорее перебраться в другие места жительства.
Анализ данных исследования обнаружил тесную связь между оценкой состояния социальной и экономической ситуации, эти две составляющие в настоящее время оцениваются как единое целое. Вместе с тем, горожане слабо информированы о перспективах развития города и региона. Результаты исследования могут быть полезны институтам, занимающимся проблемами развития городского социума.
В современных условиях, когда города стремительно превращаются в громоздкие агломерации, изменяются их пространственные структуры и образ жизни живущих в них людей, необходимы новые подходы к регулированию и планированию их развития. В России почти все проблемы современной стадии мирового процесса урбанизации проявляются с особой остротой и специфичностью. Очевидно, что необходимо создание комплексных программ развития для каждого отдельного города, программ, которые явились бы результатом совместной работы ученых и практиков различных областей знания и сфер деятельности, иначе говоря, необходимо социоинженерное планирование развития городов. Отправной точкой в таких комплексных программах должна стать фиксация исторически сложившегося культурно–хозяйственного облика города, определяющего его культурный, экономический, социальный потенциал. Исходя из научно обоснованных представлений об этом потенциале, должны определяться конкретные направления современного и будущего развития города. К сожалению, следует признать, что уровень исследований и практических разработок по социоинженерному проектированию городов пока оставляет желать лучшего. Поэтому задача подготовки новой генерации специалистов, владеющих методологией и практикой социального проектирования городов, представляется крайне важной и необходимой. В связи с этим имеющее практическую направленность исследование процессов, развивающихся в современных крупных городах, должно способствовать решению этой задачи.
Кроме того, адекватное описание реальности, "отстроенное" от субъективных оценочных суждений, будет способствовать тому, что органы местного самоуправления перестанут действовать в режиме "пожарной команды", а будут иметь четкое представление о характере и качестве жизни в городе, ее преимуществах и недостатках, возможностях улучшения, составе и качестве имеющихся ресурсов, потенциале городской инфраструктуры. Вряд ли стоит доказывать, что своевременное выявление негативных (особенно латентных) явлений в состоянии городской среды требует от общества меньших усилий, нежели ликвидация негативных последствий. Представляется, что единственным способом, обеспечивающим наличие достоверной информации, выступает организация в городе мониторинга общественного мнения по вопросам повседневной жизни города. Однако в настоящее время не существует многократно испытанных и проверенных методик и технологий отслеживания динамики общественного мнения относительно состояния и тенденций процессов, развивающихся в городе. Сказанное относится как к организации сбора эмпирического материала, так и к процедурам их обработки.
На основании теоретических и практических положений выполненного исследования были выработаны рекомендации органам муниципального управления Волгограда по подготовке Стратегического плана устойчивого развития города. Информация теоретического и прикладного характера, полученная в ходе исследования, легла в основу указанного плана. Методологический подход и методические приемы, предложенные в работе, создают основу формирования системы управления муниципальным развитием. Содержащиеся в работе выводы и рекомендации были реализованы при разработке Стратегического плана (концепции) устойчивого развития Волгограда. Основные положения предложенной автором концепции исследования городской среды могут быть использованы при выработке стратегических приоритетов развития муниципальных образований, а также в программах повышения квалификации специалистов в области муниципального управления.
Выполненное исследование лишний раз убедительно показало необходимость преодоления стереотипов, когда речь идет о городах. К сожалению, еще не до конца осознан и тем более не в полной мере оценен ущерб, нанесенный безразличным (а порой и негативным) отношением к городу, существовавшим в нашей стране десятилетиями.
Природа и имманентно присущие свойства и качества городской среды, ее способность концентрировать в себе все разнообразие общественных процессов и содействовать к продвижению общей цели делают город "социоклеточкой" становления и развития гражданского общества в стране. Чтобы по настоящему знать и понимать общество, прогнозировать пути его развития и наши собственные судьбы, необходимо в общих городских "шумах" не только слышать, но и сделать все, чтобы был услышан властью, голос горожан.
