Сам же преобразовательный процесс определяется исследователями весьма красноречиво: "…происходит сложный, многохарактерный и многоуровневый процесс канализированных и "беспорядочных" изменений, явных и скрытых, по-разному вовлекающих разных субъектов, сопровождающийся дифференциацией и интеграцией, диссипацией и кумуляцией и связанный с хаотически-структурированными формами их осуществления. Изменения эти не идут ни в какое сравнение ни по скорости, ни по объему со всеми известными до сих пор, переживаемыми человечеством" [26, с. 4]. Для российских городов этот переход - "двойной": задается мировым и российским масштабами преобразований. Ученые сходятся во мнении, что для постсоветского периода характерны гигантские трансформации экономических, социальных и пространственных процессов, резкое снижение управляемости, изменения воздействия различных факторов и стимулов развития [49, с.7].
Для каждого конкретного города в таких условиях стоит задача выживания, сохранения себя как единого целого. Выживание и дальнейшее развитие предполагает необходимость адаптации к новым, изменившимся условиям "внешней среды", как российского, так и мирового масштабов. Причем времени на естественную, постепенную адаптацию у города практически нет, необходимы грамотные управленческие решения, направленные на устойчивое развитие всего городского пространства. Управление городом является особым видом управления, специфика которого определяется многообразием и сложностью управляемого объекта и, главным образом, общественным характером и социальной направленностью управления.
Изменившиеся условия жизнедеятельности социума требуют радикального улучшения социального управления городом, поскольку город – это, в первую очередь, люди и различного рода их объединения: социальные общности, группы, коллективы и т.д. Городская система управления стоит перед актуальной современной проблемой создания новой модели социокультурного пространства российского общества. Мы полагаем, что далеко не последнее место в перечне вопросов, направленных на решение указанной проблемы, занимает вопрос о том, как и какими методами стимулировать, мотивировать и активизировать каждого жителя города, его семью, каждый коллектив и все городской население.
Видимо, этим объясняется постоянный поиск инновационных управленческих технологий и различных форм их внедрения, адекватных интересам городской общности, который наблюдается в среде теоретиков и практиков организационно-управленческих процессов, особенно в постсоциалистической России. Стала очевидной невозможность применения ряда прежних теоретических подходов и методологических схем к изучению поведения горожан и управлению городами.
Отказ от административных методов решения городских проблем предполагает использование новых механизмов управления городской жизнью. В их числе: активизация городских социальных общностей, непосредственно функционирующих в пространстве города; определение путей и способов эффективной и рациональной интеграции жителей городов в городские процессы. Учет группового фактора и формирование механизма активизации городских социальных общностей необходимы для решения многих социальных проблем города (экологически, криминогенных, политических, социальных и пр.).
Управление городом может быть признано положительным (удовлетворительным) только в том случае, если оно нашло одобрение у значительного (если не у подавляющего большинства) числа горожан. Причем эта удовлетворенность должна носить долговременный характер. Хотя бы для того, чтобы обеспечить победу на очередных выборах. Долговременная же удовлетворенность значительной части горожан складывается из повседневной позитивной оценки решения конкретных вопросов и проблем, в которых множество, причем порой противоречивых, мнений и позиций. Практика свидетельствует, что далеко не всегда наиболее эффективное управленческое решение, которое дает выгоду, но в долгосрочной перспективе, пользуется поддержкой заинтересованных лиц в момент принятия этого решения. Особенно это характерно для нашего неспокойного и очень динамичного времени.
Для конструктивного диалога между властными структурами города и населением необходимо, с одной стороны, наличие достоверной и надежной информации, способствующей принятию грамотных управленческих решений. Наиболее действенным механизмом получения социальной информации подобного рода является проведение прикладных социологических исследований, в идеальной форме – проведение исследований не от случая к случаю, проведение мониторинга. Надежный механизм "обратной связи" способствует не только конструктивному диалогу, но и что, по нашему мнению, более важно реальному признанию жителями города его "своим", когда из "квартиранта" в общем доме, человек превращается в хозяина. Город, как и собственный дом, должен нравиться, только тогда будет желание обустраивать этот общий дом для себя, своих детей, внуков.
Чтобы быть эффективным, управление городом, как и всякий управленческий процесс, должно представлять собой замкнутый контур с обратной связью. Обратная связь включает в себя всех участников управленческой деятельности (все субъекты и объекты), но основным и наиболее сложным для оказания воздействия участником системы обратной связи является население города. При этом городское управление должно знать настроения городского сообщества не только для того, чтобы учитывать их при принятии конкретных решений и корректировке действий, но и для оказания влияния на общественное мнение, для успешного продвижения своих планов и стратегий.
Данные, полученные в ходе прикладных социологических исследований и направленные на выявление закономерностей повседневной жизни волжан, свидетельствуют, что город как единое целое обладает всеми необходимыми и достаточными предпосылками, чтобы выдержать испытание временем и развиваться дальше. Иначе говоря, в образовательном, экономическом, экологическом аспектах город является вполне подготовленным для самостоятельных инновационных преобразований, для изменения мировоззрения, осмысления, осознания и действия городского населения в целях создания модели устойчивого развития города. Эти предпосылки являются решающим условием для преобразований, отвечающих общим тенденциям мирового развития.
