С другой стороны и государственные заказчики порой грешат невнятными и неквалифицированными техническими заданиями, которые позволяют в отсутствии четких нормативов проводить на деньги налогоплательшиков некачественные псевдо–исследования.
Ситуация, сложившаяся в сфере проведения прикладных социологических исследований для органов государственного и муниципального управления различного уровня, не может не вызывать беспокойства у представителей исследовательского сообщества. Причины возникновения и характер проявления основных проблем детально изложены в "Уральском меморандуме" обращении членов Ассоциации "Группа 7/89" к исследовательскому сообществу и органам государственного и муниципального управления, посвященному практике применения Закона №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении прикладных исследований.
С нашей точки зрения, в сложившихся условиях, высокую актуальность приобретает разработка норм (стандартов) для прикладных социологических исследований, позволяющих контролировать качество выполнения работ на разных этапах.
Вопрос о необходимости стандартизации прикладных социологических исследований уже не-однократно поднимался как заказчиками работ, так и профессиональным сообществом. Так, в декабре 2009 года факультет социологии Санкт-Петербургского государственного университета совместно с Исследовательской группой ЦИРКОН провел круглый стол на тему "Проблемы обеспечения качества и перспективы стандартизации в социологических исследованиях".
Более узкий спектр вопросов данной тематики обсуждался на встрече представителей заказчиков и профессионального сообщества, прошедшего в Перми в 11 марта 2010 года в виде рабочего совещания "Стандартизация требований к прикладным социологическим исследованиям как фактор повышения их качества". Обсуждение показало, что введение стандартов для прикладных социологических исследований будет способствовать повышению качества исследований по отрасли в целом. Особенно важным на данный момент является введение стандартов для выходных (отчетных) продуктов и конкретных процедур прикладных социологических исследований, так как они позволят организовывать альтернативный контроль качества выполнения работ и предоставят возможность для их экспертной оценки.
Принимая во внимание изложенное, участники рабочего совещания в Перми заявили о следующем:
1. Ассоциация региональных социологических центров "Группа 7/89" и представители ряда региональных и городских администраций образуют рабочую группу по разработке "Методических рекомендаций о содержании и объеме первичной документации, передаваемой исполнителем заказчику при выполнении прикладных социологических исследований". Предполагается, что рабочая группа представит указанные "Методические рекомендации" профессиональному сообществу и всем заинтересованным лицам к осени 2010 года.
2. Участники рабочего совещания призывают членов исследовательского сообщества и представителей органов власти принять активное участие в стандартизации комплекта документации, позволяющего проводить независимый внешний контроль качества полевых работ, выполняемых в рамках государственных и муниципальных контрактов.
3. Участники рабочего совещания информируют Федеральное Агентство по техническому регулированию и метрологии, Министерство Регионального развития РФ и Министерство экономического развития РФ о начале своей работы в указанном направлении и предлагают уважаемым ведомствам со своей стороны инициировать разработку унифицированного "Порядка проведения прикладных социологических исследований в интересах государственных заказчиков" (название условное), т.е. документа, на основе и после апробации которого можно было бы разработать полноценный государственный стандарт.
Мы надеемся, что разработка и внедрение в практику "Методических рекомендаций" станет одним из первых шагов, направленных на формирование отраслевых стандартов в области организации прикладных исследований, и позволит предоставить добросовестным заказчикам и исполнителям инструмент противодействия таким "субъектам рынка", которые лишь дискредитируют как профессию исследователя-прикладника, так и саму идею использования социологической информации в практике принятия управленческих решений органами власти различного уровня.
От лица организаторов рабочего совещания Обращение подписали
| И.о. руководителя Администрации губернатора Пермского края (Пермь) |
|
Силин Я.П.
|
| Председатель Пермского регионального отделения Российского общества социологов, доцент кафедры социологии и политологии Пермского государственного технического университета, директор АНО "Служба социологического анализа Бурко" |
|
Бурко В.А.
|
| Председатель Совета Ассоциации региональных социологических центров "Группа 789", директор компании "Коммерческие Консультации и Исследования" (Пермь) |
|
Немтинова Т.С.
|
| Член Совета Ассоциации региональных социологических центров "Группа 789", Генеральный директор ЦСМИ "АНАЛИТИК" (Волгоград) |
|
Токарев В.В.
|
| Руководитель Исследовательской группы ЦИРКОН (Москва) |
|
Задорин И.В.
|
ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ
Обращение размещается на Интернет–сайтах организаций, участвовавших в подготовке совещания, и открыто для подписания всеми заинтересованными сторонами.
Свои подписи под Обращением (свидетельствующие о солидарности с позицией участников совещания) просьба присылать до 15 апреля 2010 года по адресу:
614045, г. Пермь, ул. Ленина, 9, Немтиновой Т. С.; или на адрес электронной почты: tsn@perm.raid.ru.
